愛美之心，人皆有之。但化妝品市場潛在的亂象，有時讓消費者難以辨別，甚至出現護膚、美容不成反遭毀容的問題。今年1月1日起，《化妝品生產經營監督管理辦法》《兒童化妝品監督管理規定》同步施行。這兩部新規有哪些亮點，將給化妝品市場帶來哪些影響，我市在此方面是否有具體行動？昨天，無錫市市場監督管理局相關人士對此進行了解讀。
化妝品不得明示 或暗示醫療功效
據介紹，國家市場監督管理總局發布的《化妝品生產經營監督管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）共7章66條，涵蓋化妝品生產許可、生產、經營、監督管理及相關法律責任等方面。
按照《辦法》規定，化妝品注冊人、備案人應當依法建立化妝品生產質量管理體系，履行產品不良反應監測、風險控制、產品召回等義務，對化妝品的質量安全和功效宣稱負責。化妝品生產經營者應當依法建立進貨查驗記錄、產品銷售記錄等制度，確保產品可追溯。
化妝品的名稱、成分、功效等標簽標注的事項應當真實、合法，不得含有明示或者暗示具有醫療作用，以及虛假或者引人誤解、違背社會公序良俗等違反法律法規的內容。普通化妝品不得宣稱特殊化妝品相關功效。
針對美容美發機構、賓館等在經營服務中使用或為消費者提供化妝品的經營單位以及商家推出化妝品試用裝、贈品等經營行為，《辦法》也作出明確規定，其中包括，“美容美發機構應當在其服務場所內顯著位置展示其經營使用的化妝品的銷售包裝”。“以免費試用、贈予、兌換等形式向消費者提供化妝品的，應當依法履行《化妝品監督管理條例》（2021年1月1日起施行）（以下簡稱《條例》）以及《辦法》規定的化妝品經營者義務”。
在法律責任方面，《辦法》對《條例》中“情節嚴重情形”作出補充說明——使用禁止用于化妝品生產的原料、應當注冊但未經注冊的新原料生產兒童化妝品，或者在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質；故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況等5種情形，均屬于《條例》規定的情節嚴重情形。對情節嚴重的違法行為處以罰款時，應當依法從重從嚴。
新規 亮點
兒童化妝品禁用 祛斑美白等原料
國家藥監局發布的《兒童化妝品監督管理規定》（以下簡稱《規定》），是我國專門針對兒童化妝品監管制定的規范性文件。《規定》共22條，覆蓋注冊備案管理、標簽標識、安全評估、生產經營、上市后監管等全鏈條監管要求。
對于兒童化妝品的定義，明確為“適用于年齡在12歲以下（含12歲）兒童，具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品”。
兒童化妝品配方設計應當遵循安全優先原則、功效必需原則、配方極簡原則，配方中不得使用尚處于監測期的新原料，不允許使用基因技術、納米技術等新技術制備的原料，不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發、染發、燙發等為目的的原料。
在標簽標注方面規定，兒童化妝品應當在銷售包裝展示面標注國家藥品監督管理局規定的兒童化妝品標志。非兒童化妝品不得標注兒童化妝品標志。兒童化妝品應當以“注意”或者“警告”作為引導語，在銷售包裝可視面標注“應當在成人監護下使用”等警示用語。兒童化妝品標簽不得標注“食品級”“可食用”等詞語或者食品有關圖案。
目前，國家藥監局已公布兒童化妝品標志為“小金盾”。需要特別提醒的是，除標簽的要求以外，其他關于兒童化妝品的規定自2022年1月1日起施行。自2022年5月1日起，申請注冊或者進行備案的兒童化妝品，必須按照《規定》進行標簽標識。
典型 案例
經營化妝品 不備案、無中文標簽，罰！
日前發布的無錫市市場監管系統2021年度消費者權益保護十大典型案例中有兩起涉及化妝品。
錫山區市場監管局查處的某美容護膚公司銷售未備案化妝品案中，涉案公司在未備案的情況下，于2020年9月委托廣州某公司生產加工“盜齡格玻尿酸菁純液”化妝品，對外銷售。2021年4月，執法人員對涉案公司開展現場檢查時，發現上述未備案的化妝品。
經查，截至案發時，該公司共委托廣州某公司生產未備案“盜齡格玻尿酸菁純液”487套，貨值金額合計18.7萬余元，違法所得1.9萬余元。
錫山區市場監管局根據《化妝品監督管理條例》相關規定，對該公司作出沒收涉案產品，并處罰沒款共計9.9萬余元的行政處罰。
梁溪區市場監管局查處的某網絡科技公司銷售無中文標簽進口化妝品案中，涉案公司自2019年4月起，通過“個人帶貨”渠道購進進口化妝品，并通過微信朋友圈、淘寶網店、微信商城等形式對外銷售。2021年3月，梁溪區市場監管局根據消費者投訴舉報，組織執法人員對該公司進行執法檢查，在該公司商品倉庫內查獲倩碧、雅詩蘭黛、歐萊雅等無中文標簽的進口化妝品21箱，貨值金額7.5萬余元。
經查，截至案發，該公司通過網絡銷售上述無中文標簽的進口化妝品經營額共計13.8萬余元。
梁溪區市場監管局根據《化妝品監督管理條例》有關規定，依法對該公司作出沒收涉案商品，罰沒100.58萬元的行政處罰。
無錫 行動
“線上凈網線下清源” 專項行動啟動
據統計，目前，全市化妝品生產經營企業超3萬家。在我市市場監管部門查處的涉化妝品違法違規案例中，當事人較常見的兩大問題為，化妝品標簽不規范；銷售過程中為吸引消費者、提高銷量而夸大化妝品功效。
為進一步加強網絡銷售化妝品監督管理，嚴厲打擊利用網絡銷售違法化妝品行為，無錫市市場監督管理局正在全市范圍內組織開展化妝品“線上凈網線下清源”專項行動。
本次專項行動將持續至今年10月，行動重點為清理整治未經注冊或者未備案的化妝品、標簽違法宣稱的化妝品、以及存在質量安全風險的化妝品。
無錫市市場監督管理局相關人士提醒，對于在國內購買的化妝品，消費者可使用國家藥監局“化妝品監管”APP，通過掃碼或搜索，查詢化妝品的備案編號、生產企業、生產許可證編號等相關信息，如發現查詢結果與產品實際標注信息不一致，請謹慎購買。對于涉嫌違法違規的化妝品，消費者可通過該APP或撥打12345投訴舉報。 （晚報記者 劉娟）
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